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    > 陽光政務 > 通知公告
    杭州高新開發區(濱江)司法局關于印發區本級行政規范性文件制定主體清單和行政規范性統一編號的通知
    來源: 區司法局 發布時間: 2019-07-26 09:47:20 點擊率:

    各街道辦事處,區級機關各部門、各直屬單位:

    根據《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發〔2018〕37號)、《國務院辦公廳關于全面推行行政規范性文件合法性審核機制的指導意見》(國辦發〔2018〕115 號)和《浙江省行政規范性文件管理辦法》(省政府令第 372 號)、《浙江省司法廳關于印發省本級行政規范性文件制定主體清單和浙江省行政規范性文件統一編號規定的通知》(浙司〔2019〕69號)的要求,結合我區機構改革的情況,經區政府同意,現將《杭州高新開發區(濱江)行政規范性文件制定主體清單》和《杭州高新開發區(濱江)行政規范性文件統一編號規定》印發公布。為貫徹落實上述文件精神,現就我區進一步規范區政府及各部門制發的規范性文件有關事項通知如下:

    一、嚴格依法行政,防止亂發文件

    落實國辦發〔2018〕37號文件的要求,嚴格按照法定權限履行職責,嚴禁以部門內設機構名義制發行政規范性文件。嚴控發文數量,凡法律、法規、規章和上級文件已經作出明確規定的,現行文件已有部署且仍然適用的,不得重復發文;對內容相近、能歸并的盡量歸并,可發可不發、沒有實質性內容的一律不發,嚴禁照抄照搬照轉上級文件、以文件“落實”文件。確需制定行政規范性文件的,要講求實效,注重針對性和可操作性,并嚴格文字把關,確保政策措施表述嚴謹、文字精練、準確無誤。

    二、規范規范性文件制發程序

    承擔規范性文件起草任務的部門,應嚴格履行啟動、評估論證、征求相關單位意見、公開征求公眾意見、合法性審核、集體審議決定、向社會公開發布等程序,并按規定載明具體施行日期,設置合理的緩沖期。各部門要明確具體承擔合法性審核工作的科室、審核范圍、審核內容和審核責任,確保合法性審核全覆蓋;未經合法性審核或者審核未通過的行政規范性文件,不得提交集體審議。現行由區政府對所屬部門行政規范性文件進行統一登記、統一編號、統一印發(以下簡稱“三統一”)管理的,自《浙江省行政規范性文件管理辦法》正式施行后應予調整。區政府及所屬部門制定的行政規范性文件,分別由區政府辦公室及所屬部門的辦公室負責“三統一”管理,并及時通過區政府門戶網站等公開向社會發布,不得以內部文件形式印發執行,未經公布的行政規范性文件不得作為行政管理依據。

    三、加強規范性文件監督和清理工作

    制定機關要及時按照規定程序和時限報送備案,主動接受監督。做到有件必備、有備必審、有錯必糾。各部門要健全行政規范性文件動態清理工作機制,完善行政規范性文件動態清理機制,組織開展全面清理、專項清理或即時清理;要將行政規范性文件制定和監督管理工作納入重要議事日程,主要負責人親自研究部署,定期聽取工作匯報,及時研究解決工作中的重要問題。要進一步理順機制,建立健全工作機構,配齊配強工作人員,并認真開展宣傳、培訓工作,落實行政規范性文件制定和監督管理工作新要求。區政府將建立情況通報制度,對因行政規范性文件違法或者不當造成嚴重后果的,將嚴格督查并依法問責。

    四、加強規范性文件制定和監督管理考核評價工作

    各部門要將規范性文件制定和監督管理工作納入法治政府建設考評指標體系,實現對規范性文件制定和監督管理工作的目標化管理,并作為衡量各部門領導班子和領導干部工作實績的重要內容。各部門要確保機構設置、人員設置和經費安排等適應規范性文件制定和監督管理工作任務的需要。要充分考慮規范性管理規范化、法治化的目標體系要求,合理設置考評指標,強化考核的科學性和可操作性,確保規范性文件制定和監督管理工作落到實處。

    五、嚴格落實制定主體清單和統一編號規定

    根據浙司〔2019〕69 號文規定,未列入制定主體清單的其他單位、機構(包括各類臨時機構、議事協調機構及其辦公室,部門的內設機構、派出機構,受行政機關依法委托的行政執法機構,以及其他不具有行政管理職能的機構)不得以本單位、本機構名義制發行政規范性文件。

    本《通知》自印發公布之日起施行。原《關于全面推行行政規范性文件統一登記統一編號統一發布制度的通知》(杭高新〔2018〕33號)同時廢止。

    附件:

    附件1:杭州高新開發區(濱江)行政規范性文件制定主體清單.docx

    附件2:杭州高新開發區(濱江)行政規范性文件統一編號規定.docx

    (此件公開發布)

    杭州高新技術產業開發區司法局

    杭州市濱江區司法局

    2019年7月25日

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